朱允熥不由得陷入了沉思。
**是妥协的艺术。
今天的仇敌，明天可能成为朋友。
同样，今天的朋友，明天也可能会是敌人。
无非是利益不同，立场不同。
如果可以的话，他当然希望朝堂上所有的官员，都是自己的心腹。
对自己的命令绝对服从，并且忠心不二。
但事实上，这显然是不可能的事情。
即使是他对朝堂上所有官员皆进行大清洗，再提拨自己的人马，用不了多久，这些自己人也会分裂，也会变心。
李善长、胡惟庸曾经不都是老朱可以完全信任的心腹之人吗？
可后来，一切便皆变了。
朝中勋贵武将，都是老朱一手带出来的兵，与老朱有过命的交情。
但现在，他们是不是还真的对老朱忠心不二呢？
未必！
人总是处于不断的变化之中。
反过来，敌人也一样。
曾经敌对人，在投降之后，变成心腹的例子。
比比皆是。
比如说，尉迟敬德是兵败后才投降李世民的，却成了李世民最信任的将领。
再比如说，李靖得知李渊要造反的消息之后，便要去朝廷告发李渊，抓到要砍头的时候，最后一刻才被李世民救了下来。
此后，他也成为功勋赫赫的大唐名将。
至于朝堂上的派系之争，权力之争。
风往哪边吹，人往哪边倒的，就更不用说了。
魏征也曾经是太子李建成的人，后来却成了李世民贞观之治下最重要的大臣之一。
凡此种种，不胜枚举。
朱允熥对杨靖和周志清两人，没有太多的好感。
但也绝对称不上视若仇敌。
与他们唯一的一次冲突，大约就是抓捕蓝玉那天晚上，杨靖和周志清曾上门来要人。
那时他还不是太孙，且抓蓝玉确实没有先拿到圣旨。
两人做那样的选择，并不奇怪。
后来随着老朱下旨赐宝刀，两人也迅速撤走。
双方的矛盾，并未激化。
再往后，黄子澄去刑部审案，想利用自己主审官的名义，将王弼等勋贵武将先斩后奏，还是杨靖拦住了黄子澄。
说起来，那次杨靖算是主动帮了他的忙。
而这次事情已经查明，杨靖和周志清都被蒙在鼓里。
所有的事，都是袁泰做的。
朝廷官员们先入为主，认为三法司身为黄子澄案的主审官，陷害自己的事，必定与他们脱不了关系。
尤其是杨靖还是刑部尚书，而黄子澄又是关在刑部的大牢里面，那些人自然连带着也恨起了杨靖。
但即使如此，满朝官员查来查去，将两人从出生到现在的事情，都查遍了，最后也没有查出两人什么大问题。
都是自鸡蛋里挑骨头的事情，只为给他们安一个罪名。
所谓“欲加之罪”，莫过于此了。
朱允熥如果想借机立威，将三法司全部换上自己人。
那杀也就杀了。
**从来就是血腥、残酷无情的。
拦住自己掌权的人，都可杀。
这里没有对错是非，只有立场不同。
他也不会心慈手软。
但是，将刑部和大理寺抓到自己手中，一定要通过杀人，再提拨新人来实现吗？
他手中有可用之人吗？
诚如姚广孝所言，经此一事，杨靖和周志清在朝中算是彻底被孤立了。
世间人情冷暖，在他们被下狱之后，从前的朋友，故人，乃至亲戚都明哲保身，对他们避而远之，不伸出援助之手，都是很正常的事情。
若他们出狱，再官复原职，那时大家又会重新成为“好友”，亲戚还会接着上门巴结讨好……
这种事情，在大明官场，并不罕见。
这个时代，贬职，起复重用，乃至再连升几级，都挺多的。
也因此能见证到众多人变色龙一般的面孔。
官员们都早就习以为常了。
然而，杨靖和周志清这次的事情不一样。
那些官员，曾经的故交好友，同窗……可不是对他们置之不理，不帮忙救人，而是罗织罪名，上奏朝廷，要置他们于死地，置他们全家于死地。
在官场上，到了这一地步，梁子就算结下来了，仇恨就彻底解不开了。
杨靖和周志清如果从狱中放出来，再被朝廷重新起用，将不得不做“孤臣”。
就算两人愿意和解，别人都不会相信他们两人心中真的不恨自己。
杨靖和周志清，也只能死死抱住朱允熥这条大腿。
如此说来，倒确实是不错的人选。
“好，那就将两人开释。”朱允熥很快做了决定。
杨士奇拱手道：“此事闹得沸沸扬扬，朝廷还是需要对两人做出适当的惩罚才好交待。”
“我建议，将两人削去官身，再令他们暂代原职。”
“既可让他们心存敬畏，也能使其为太孙殿下所用。”
朱允熥点头道：“这个主意不错，就这么办。”
“不过，杨靖不用去暂代刑部尚书了，让他去掌都察院。”
他深吸了一口气，道：“我要对刑部进行大改，调整其职权，授刑部缉拿盗贼，抓捕罪犯之权。”
刑部受理全国刑事案件，掌刑名，主管刑罚及监狱等政令。
刑部也会对地方官员的执行进行监督，防止**和权力滥用。
然而，一般而言，刑部并不直接去抓捕犯人。
这一职责是由地方府、州、县各级衙门来完成的。
他们抓捕完成后，重要的犯人会移交刑部关押，由刑部审理，或者三法司联合会审。
当然，也有例外。
诸如皇帝要抓某个官员，也可能直接令刑部抓人。
但这种实际上也只是简单的收押，与缉拿盗贼，抓捕逃犯不可同日而语。
姚广孝和杨士奇对望了一眼，似乎都有些钱诧异。
杨士奇道：“此前小王爷的税务司在全国各地清剿匪寇，做得很是不错，各地的盗寇山贼大大减少。殿下却突然召小王爷回京，莫不是想让他主管刑部，负责清匪一事？”
朱允熥轻轻点头：“我确有此意。”
虽然税务司在清匪上面做得不错。
但这毕竟不是税务司的主业，让税务司一直做这些事，多少显得有点不伦不类。
他给税务司布置一定数量的兵力，主要还是为了对付那些抗税不交的大户。
这样税务司自己便可直接捉拿，不用麻烦别的衙门相助，以免误事。
却不是让税务司去专门剿匪的。
术业有专攻。
如果是城市里的地痞、流氓，黑社会等，税务司收拾他们还算名正言顺。
因为他们都没有合法交税。
但山贼盗匪……税务司若真要整天去对付他们，那就是不务正业了。
说起来，山贼盗匪的事，亦是千年顽疾。
一直到新中国成立后，从一九四九年到一九五三年，花了整整四年时间剿匪，共计剿灭近三百万匪寇，才让山贼盗匪彻底退出历史的舞台。
剿匪三百万，这在后世人的看来，多少有点不可思议。
其中固然有不少实际上敌军的残军败寇，潜藏下来成了土匪，但也足见匪寇的数量之多。
而湖南湘西的剿匪更是一直持续到了一九六五年。
老朱治下的大明，当然不可能有数百万计的匪寇。
但若说山贼盗匪都清理干净了，那显然也并非如此。
大明境内的小股山贼匪寇，仍然不少。
武侠小说的江湖当然是虚构的。
但现实里的绿林强盗，却是一直存在，绵延不绝。
无非是治世的时候会相对少一些。
乱世的时候，便如雨后春笋般都冒出来了。
再比如说，老朱下令严禁的白莲教，到现在仍在各地活跃。
甚至时不时发动造反。
只是每次都很快被镇压，没有形成气候。
历史上，有明一代，这些势力始终都没有被彻底清除。
一直到永乐、天启年间，他们仍然活跃。
从税务司的剿匪的奏折，及各地官府的态度来看，朱允熥觉得要彻底铲除大明的匪寇，不能依仗地方官府衙门。
因为它们或多或少，都会有一些地方保护主义色彩。
许多匪寇在地方官府衙门有非常复杂的关系，牵一发而动全身。
即便是朝廷将当地主官撤职，调任新的官员前往，也仍然会受到制约，有心无力。
这种情况下，由朝廷中枢直接成立专门的机构，直接进行打击，才是最好的方法。
杨士奇沉声问道：“大明疆域辽阔，若刑部要直接办案，恐怕能管的事还是不多且不便，殿下对此有何规划？”
对于新成立的部门，素来都是朱允熥做出规划，杨士奇只需要负责具体执行。
在这方面，太孙殿下往往都有他完全想不到的好主意，令杨士奇每每惊叹不已。
大明各州、府、县衙都有捕快衙役，但他们的职责，并没有什么不同。
“刑部不管一般的案子，只管大案要案。”
“对于地方上报的重大案件，刑部可根据需要，进行提级管理，直接过问，这是其一。”
“对于流串各地作案的强盗、匪寇，或白莲教匪首，由刑部直接派人追捕，以免地方官府地域范围限制，束手束脚。”
“刑部再自行派出人马，对全国治安进行监察，对江湖上有名的绿林强盗，立案查办。”
“其四，调拨兵马，成立专门的缉盗司，清剿相对庞大的江湖势力。以后如无必要，剿匪之事皆由刑部主管，地方官府衙门配合，军方除非获得请求批准，否则一律不准介入。”
“其五，凡是凶犯逃出一省之地，以往地方官府只能发海捕文书，请求协助，效果不佳，这些事日后皆由刑部负责。”
“其六，对监狱进行改革。在全国范围设置几十座监狱，由刑部直属。监狱内开垦农场，服苦役，流放，充军之犯人，从此皆在这类监狱内服刑。”
“其七，如今地方官府衙门的差役已经进行改革，皆为领朝廷薪俸人员，日后大明所有县皆设置县尉，捕快并入县尉麾下，由县尉统一管辖。”
“县尉对县令负责，同时亦受都按察使司辖制，即为双重管理。都按察使司则受刑部辖制，以加强刑部的职权，方便行事。”
“其八……”
“其九……”
……
朱允熥将自己心中的想法，一条条和盘托出。
主要是侦办大案要案，跨省跨州的案件，其次是剿匪，以及管理下面的都按察使司，乃至县尉。
其他还有，不准军队随意介入地方的治安案件，包括缉盗剿匪。
没错，军队剿匪的战力当然强，威慑力十足，但弊端也很大。
“匪过如梳，兵过如篦”，这句话可不是随便说的，而是老百姓长期生活经验的总结。
地方衙役行事，虽然凶悍，却多少还有些顾忌。
大头兵们可不管那么多。
且不说抢劫之类的问题，他们抓人的准确性，就很值得怀疑。
军队剿匪可以不经审讯，直接砍头。
但杀的是不是真正的盗匪，甚或是善良无辜的百姓，恐怕只有天知道。
反正每次朝廷派人去验收人头，总会发现不少小孩，老人，妇女的人头。
但人家振振有词，这些都是匪寇的家人。
虽然明知道那些匪寇不可能这么多的家人……可这事又怎么查得清呢？
最后往往只能不了了之。
另一方面是，如果匪寇与军队将领认识，甚至有特殊关系，将领有意庇护匪寇，或相互勾结，狼狈为奸，事情就更难办了。
类似的例子，并非没有。
故而，朱允熥干脆让军队彻底退出，不再插手任何剿匪之事。
当然，如果真遇到大股匪寇，刑部和地方官府衙门都对付不了，仍然可以请求军队出马。
那种情况下，也无所谓杀错不杀错。
但平时日常的剿匪，就不劳军队的大驾了。
让军队随意介入地方日常管理，必定会造成混乱。
在此之前，各地驻军是可以主动以剿匪的名义抓人乃至杀人的。
试想一下，军队可以随便派兵出来，抓一个人，说对方是盗匪，也不审讯，当场斩杀！
老百姓岂有不怕之理？
有这样的权力在手，又如何能不被滥用呢？
以后这项权力直接剥夺掉，军队只能老老实实呆在驻地，没有刑部或地方官府衙门发公文请求，不得自行出来剿匪。
说白了，军营外面就算有匪寇，那也不归军队管，军队也无权力去管。
这才是正常的。
毕竟，军队的作用不在于此。
但这个时代，这方面往往是模糊不清的。
由于通讯和交通条件的限制，朝廷要维持统治稳定，需要军队对地方的适时介入，才造成了这样的问题。
朱允熥早就有心，要将这些全部理清楚。
没有朝廷的命令，或是刑部，或是地方官府衙门正式公文请求。
军营外面就算翻天了，军队也不能随意介入。
设立大型监狱，则是另一项重大举措。
在此之前，大明律中对犯人的惩罚措施，有充军，流放等等。
随着朱允熥的军队改革不断推进，日后新军将全面取代原来的军队。
士兵不再是奴隶一般的存在，而是待遇高，荣誉感强的好职业。
犯罪充军自然也不复存在。
至于流放之类，最大的问题是，成本太高了！
派两个衙役押管一名犯人，长途跋涉几千里……以这个时代的交通条件，这个成本，实际上高得可怕。
监狱就不一样了。
让犯人们进行劳动改造，这是能盈利的。
朱允熥将改革措施说完，又讲了一遍这样做的原因和作用。
杨士奇和姚广孝皆不断点头。
太孙殿下果然深谋远虑。
这些举措，可不是一般人能想出来的。
不过，杨士奇心中还疑惑。
“如此一来，刑部的权力，是不是太大了一些？”
部门权力太大，缺少制约，本身又会产生新的问题。
朱允熥微微一笑：“所以，还有一项至关重要的改革，将刑部一分为二。”
“在刑部之外，另设法部。”
……
PS：大家中秋节快乐！
**是妥协的艺术。
今天的仇敌，明天可能成为朋友。
同样，今天的朋友，明天也可能会是敌人。
无非是利益不同，立场不同。
如果可以的话，他当然希望朝堂上所有的官员，都是自己的心腹。
对自己的命令绝对服从，并且忠心不二。
但事实上，这显然是不可能的事情。
即使是他对朝堂上所有官员皆进行大清洗，再提拨自己的人马，用不了多久，这些自己人也会分裂，也会变心。
李善长、胡惟庸曾经不都是老朱可以完全信任的心腹之人吗？
可后来，一切便皆变了。
朝中勋贵武将，都是老朱一手带出来的兵，与老朱有过命的交情。
但现在，他们是不是还真的对老朱忠心不二呢？
未必！
人总是处于不断的变化之中。
反过来，敌人也一样。
曾经敌对人，在投降之后，变成心腹的例子。
比比皆是。
比如说，尉迟敬德是兵败后才投降李世民的，却成了李世民最信任的将领。
再比如说，李靖得知李渊要造反的消息之后，便要去朝廷告发李渊，抓到要砍头的时候，最后一刻才被李世民救了下来。
此后，他也成为功勋赫赫的大唐名将。
至于朝堂上的派系之争，权力之争。
风往哪边吹，人往哪边倒的，就更不用说了。
魏征也曾经是太子李建成的人，后来却成了李世民贞观之治下最重要的大臣之一。
凡此种种，不胜枚举。
朱允熥对杨靖和周志清两人，没有太多的好感。
但也绝对称不上视若仇敌。
与他们唯一的一次冲突，大约就是抓捕蓝玉那天晚上，杨靖和周志清曾上门来要人。
那时他还不是太孙，且抓蓝玉确实没有先拿到圣旨。
两人做那样的选择，并不奇怪。
后来随着老朱下旨赐宝刀，两人也迅速撤走。
双方的矛盾，并未激化。
再往后，黄子澄去刑部审案，想利用自己主审官的名义，将王弼等勋贵武将先斩后奏，还是杨靖拦住了黄子澄。
说起来，那次杨靖算是主动帮了他的忙。
而这次事情已经查明，杨靖和周志清都被蒙在鼓里。
所有的事，都是袁泰做的。
朝廷官员们先入为主，认为三法司身为黄子澄案的主审官，陷害自己的事，必定与他们脱不了关系。
尤其是杨靖还是刑部尚书，而黄子澄又是关在刑部的大牢里面，那些人自然连带着也恨起了杨靖。
但即使如此，满朝官员查来查去，将两人从出生到现在的事情，都查遍了，最后也没有查出两人什么大问题。
都是自鸡蛋里挑骨头的事情，只为给他们安一个罪名。
所谓“欲加之罪”，莫过于此了。
朱允熥如果想借机立威，将三法司全部换上自己人。
那杀也就杀了。
**从来就是血腥、残酷无情的。
拦住自己掌权的人，都可杀。
这里没有对错是非，只有立场不同。
他也不会心慈手软。
但是，将刑部和大理寺抓到自己手中，一定要通过杀人，再提拨新人来实现吗？
他手中有可用之人吗？
诚如姚广孝所言，经此一事，杨靖和周志清在朝中算是彻底被孤立了。
世间人情冷暖，在他们被下狱之后，从前的朋友，故人，乃至亲戚都明哲保身，对他们避而远之，不伸出援助之手，都是很正常的事情。
若他们出狱，再官复原职，那时大家又会重新成为“好友”，亲戚还会接着上门巴结讨好……
这种事情，在大明官场，并不罕见。
这个时代，贬职，起复重用，乃至再连升几级，都挺多的。
也因此能见证到众多人变色龙一般的面孔。
官员们都早就习以为常了。
然而，杨靖和周志清这次的事情不一样。
那些官员，曾经的故交好友，同窗……可不是对他们置之不理，不帮忙救人，而是罗织罪名，上奏朝廷，要置他们于死地，置他们全家于死地。
在官场上，到了这一地步，梁子就算结下来了，仇恨就彻底解不开了。
杨靖和周志清如果从狱中放出来，再被朝廷重新起用，将不得不做“孤臣”。
就算两人愿意和解，别人都不会相信他们两人心中真的不恨自己。
杨靖和周志清，也只能死死抱住朱允熥这条大腿。
如此说来，倒确实是不错的人选。
“好，那就将两人开释。”朱允熥很快做了决定。
杨士奇拱手道：“此事闹得沸沸扬扬，朝廷还是需要对两人做出适当的惩罚才好交待。”
“我建议，将两人削去官身，再令他们暂代原职。”
“既可让他们心存敬畏，也能使其为太孙殿下所用。”
朱允熥点头道：“这个主意不错，就这么办。”
“不过，杨靖不用去暂代刑部尚书了，让他去掌都察院。”
他深吸了一口气，道：“我要对刑部进行大改，调整其职权，授刑部缉拿盗贼，抓捕罪犯之权。”
刑部受理全国刑事案件，掌刑名，主管刑罚及监狱等政令。
刑部也会对地方官员的执行进行监督，防止**和权力滥用。
然而，一般而言，刑部并不直接去抓捕犯人。
这一职责是由地方府、州、县各级衙门来完成的。
他们抓捕完成后，重要的犯人会移交刑部关押，由刑部审理，或者三法司联合会审。
当然，也有例外。
诸如皇帝要抓某个官员，也可能直接令刑部抓人。
但这种实际上也只是简单的收押，与缉拿盗贼，抓捕逃犯不可同日而语。
姚广孝和杨士奇对望了一眼，似乎都有些钱诧异。
杨士奇道：“此前小王爷的税务司在全国各地清剿匪寇，做得很是不错，各地的盗寇山贼大大减少。殿下却突然召小王爷回京，莫不是想让他主管刑部，负责清匪一事？”
朱允熥轻轻点头：“我确有此意。”
虽然税务司在清匪上面做得不错。
但这毕竟不是税务司的主业，让税务司一直做这些事，多少显得有点不伦不类。
他给税务司布置一定数量的兵力，主要还是为了对付那些抗税不交的大户。
这样税务司自己便可直接捉拿，不用麻烦别的衙门相助，以免误事。
却不是让税务司去专门剿匪的。
术业有专攻。
如果是城市里的地痞、流氓，黑社会等，税务司收拾他们还算名正言顺。
因为他们都没有合法交税。
但山贼盗匪……税务司若真要整天去对付他们，那就是不务正业了。
说起来，山贼盗匪的事，亦是千年顽疾。
一直到新中国成立后，从一九四九年到一九五三年，花了整整四年时间剿匪，共计剿灭近三百万匪寇，才让山贼盗匪彻底退出历史的舞台。
剿匪三百万，这在后世人的看来，多少有点不可思议。
其中固然有不少实际上敌军的残军败寇，潜藏下来成了土匪，但也足见匪寇的数量之多。
而湖南湘西的剿匪更是一直持续到了一九六五年。
老朱治下的大明，当然不可能有数百万计的匪寇。
但若说山贼盗匪都清理干净了，那显然也并非如此。
大明境内的小股山贼匪寇，仍然不少。
武侠小说的江湖当然是虚构的。
但现实里的绿林强盗，却是一直存在，绵延不绝。
无非是治世的时候会相对少一些。
乱世的时候，便如雨后春笋般都冒出来了。
再比如说，老朱下令严禁的白莲教，到现在仍在各地活跃。
甚至时不时发动造反。
只是每次都很快被镇压，没有形成气候。
历史上，有明一代，这些势力始终都没有被彻底清除。
一直到永乐、天启年间，他们仍然活跃。
从税务司的剿匪的奏折，及各地官府的态度来看，朱允熥觉得要彻底铲除大明的匪寇，不能依仗地方官府衙门。
因为它们或多或少，都会有一些地方保护主义色彩。
许多匪寇在地方官府衙门有非常复杂的关系，牵一发而动全身。
即便是朝廷将当地主官撤职，调任新的官员前往，也仍然会受到制约，有心无力。
这种情况下，由朝廷中枢直接成立专门的机构，直接进行打击，才是最好的方法。
杨士奇沉声问道：“大明疆域辽阔，若刑部要直接办案，恐怕能管的事还是不多且不便，殿下对此有何规划？”
对于新成立的部门，素来都是朱允熥做出规划，杨士奇只需要负责具体执行。
在这方面，太孙殿下往往都有他完全想不到的好主意，令杨士奇每每惊叹不已。
大明各州、府、县衙都有捕快衙役，但他们的职责，并没有什么不同。
“刑部不管一般的案子，只管大案要案。”
“对于地方上报的重大案件，刑部可根据需要，进行提级管理，直接过问，这是其一。”
“对于流串各地作案的强盗、匪寇，或白莲教匪首，由刑部直接派人追捕，以免地方官府地域范围限制，束手束脚。”
“刑部再自行派出人马，对全国治安进行监察，对江湖上有名的绿林强盗，立案查办。”
“其四，调拨兵马，成立专门的缉盗司，清剿相对庞大的江湖势力。以后如无必要，剿匪之事皆由刑部主管，地方官府衙门配合，军方除非获得请求批准，否则一律不准介入。”
“其五，凡是凶犯逃出一省之地，以往地方官府只能发海捕文书，请求协助，效果不佳，这些事日后皆由刑部负责。”
“其六，对监狱进行改革。在全国范围设置几十座监狱，由刑部直属。监狱内开垦农场，服苦役，流放，充军之犯人，从此皆在这类监狱内服刑。”
“其七，如今地方官府衙门的差役已经进行改革，皆为领朝廷薪俸人员，日后大明所有县皆设置县尉，捕快并入县尉麾下，由县尉统一管辖。”
“县尉对县令负责，同时亦受都按察使司辖制，即为双重管理。都按察使司则受刑部辖制，以加强刑部的职权，方便行事。”
“其八……”
“其九……”
……
朱允熥将自己心中的想法，一条条和盘托出。
主要是侦办大案要案，跨省跨州的案件，其次是剿匪，以及管理下面的都按察使司，乃至县尉。
其他还有，不准军队随意介入地方的治安案件，包括缉盗剿匪。
没错，军队剿匪的战力当然强，威慑力十足，但弊端也很大。
“匪过如梳，兵过如篦”，这句话可不是随便说的，而是老百姓长期生活经验的总结。
地方衙役行事，虽然凶悍，却多少还有些顾忌。
大头兵们可不管那么多。
且不说抢劫之类的问题，他们抓人的准确性，就很值得怀疑。
军队剿匪可以不经审讯，直接砍头。
但杀的是不是真正的盗匪，甚或是善良无辜的百姓，恐怕只有天知道。
反正每次朝廷派人去验收人头，总会发现不少小孩，老人，妇女的人头。
但人家振振有词，这些都是匪寇的家人。
虽然明知道那些匪寇不可能这么多的家人……可这事又怎么查得清呢？
最后往往只能不了了之。
另一方面是，如果匪寇与军队将领认识，甚至有特殊关系，将领有意庇护匪寇，或相互勾结，狼狈为奸，事情就更难办了。
类似的例子，并非没有。
故而，朱允熥干脆让军队彻底退出，不再插手任何剿匪之事。
当然，如果真遇到大股匪寇，刑部和地方官府衙门都对付不了，仍然可以请求军队出马。
那种情况下，也无所谓杀错不杀错。
但平时日常的剿匪，就不劳军队的大驾了。
让军队随意介入地方日常管理，必定会造成混乱。
在此之前，各地驻军是可以主动以剿匪的名义抓人乃至杀人的。
试想一下，军队可以随便派兵出来，抓一个人，说对方是盗匪，也不审讯，当场斩杀！
老百姓岂有不怕之理？
有这样的权力在手，又如何能不被滥用呢？
以后这项权力直接剥夺掉，军队只能老老实实呆在驻地，没有刑部或地方官府衙门发公文请求，不得自行出来剿匪。
说白了，军营外面就算有匪寇，那也不归军队管，军队也无权力去管。
这才是正常的。
毕竟，军队的作用不在于此。
但这个时代，这方面往往是模糊不清的。
由于通讯和交通条件的限制，朝廷要维持统治稳定，需要军队对地方的适时介入，才造成了这样的问题。
朱允熥早就有心，要将这些全部理清楚。
没有朝廷的命令，或是刑部，或是地方官府衙门正式公文请求。
军营外面就算翻天了，军队也不能随意介入。
设立大型监狱，则是另一项重大举措。
在此之前，大明律中对犯人的惩罚措施，有充军，流放等等。
随着朱允熥的军队改革不断推进，日后新军将全面取代原来的军队。
士兵不再是奴隶一般的存在，而是待遇高，荣誉感强的好职业。
犯罪充军自然也不复存在。
至于流放之类，最大的问题是，成本太高了！
派两个衙役押管一名犯人，长途跋涉几千里……以这个时代的交通条件，这个成本，实际上高得可怕。
监狱就不一样了。
让犯人们进行劳动改造，这是能盈利的。
朱允熥将改革措施说完，又讲了一遍这样做的原因和作用。
杨士奇和姚广孝皆不断点头。
太孙殿下果然深谋远虑。
这些举措，可不是一般人能想出来的。
不过，杨士奇心中还疑惑。
“如此一来，刑部的权力，是不是太大了一些？”
部门权力太大，缺少制约，本身又会产生新的问题。
朱允熥微微一笑：“所以，还有一项至关重要的改革，将刑部一分为二。”
“在刑部之外，另设法部。”
……
PS：大家中秋节快乐！